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忠县 坚决打好污染防治攻坚战 不断增强人民幸福感

时间:2018-03-08 来源:重庆日报

201615日,习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话,强调推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑,走生态优先、绿色发展之路,使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益,使母亲河永葆生机活力。

为此,忠县努力践行绿色发展新理念,不断创新思维,以打好污染防治攻坚战为重点,努力推进生态文明体制改革,加快美丽忠县建设。

1 加强监管力度 水污染防治助力生态文明建设

忠县,位于长江上游地区、重庆东部,地处三峡库区腹心地带,水环境保护显得尤为重要。为保护好三峡库区的一江碧水、两岸青山,忠县多措并举,加强水污染监督防治力度,推动生态文明建设。

34日上午,正值周末,当许多人还躲在被窝里赖床时,刘一武就已经带着自制的清漂工具和河长巡河手册出门了。

刘一武是拔山镇杨柳村人,自去年6月河长制在忠县全面推行以来,刘一武又多了一个身份——飞龙河阿金河段河长。

自从当上了河长,不管天气如何,每天早早起床巡河,已成为刘一武每日必修课。日复一日的巡河工作,刘一武也总结出了自己的一套“治河经”:春季,居民们喜欢到岸边休闲踏青,产生垃圾的几率较大,除了日常巡河还得加强保洁工作;夏季,降雨较多,防洪抗汛就成了重点;秋冬季节草木干枯,防火工作也不能马虎……

在忠县,像刘一武这样踏实肯干的河长还有很多。

忠县共有河长581名,覆盖308条河流、102座水库。通过近几个月的河长制工作推进,忠县建立并完善了河长制组织体系,制定了河长制工作方案,分解了工作任务,加强了巡河、护河,提高了治河治污力度。

为加大对河长工作的监督力度,忠县还向县内企事业单位聘请了68名民间河长和42名义务监督员,督促河长责任落实。

河长制的全面推进只是忠县实施水污染防治的其中一项措施。要解决水污染治理的“老大难”问题,还得从污水处理项目建设入手。截至目前,忠县共修建乡镇污水处理厂近80个,污水处理率近90%。同时,还加快了对县城污水处理厂的提档升级。

今年2月,经检测,忠县水环境质量持续稳定达标。长江及东溪河、玉溪河、汝溪河及黄金河等主要次级河流的水环境质量好于或保持Ⅲ类地表水水域水质标准。同时,忠县还完成15个三峡后续规划生态环保项目,持续开展造绿、增绿、护绿行动,目前忠县长江两岸森林覆盖率分别达到50.3%70%,初步实现了河畅、水清、坡绿、岸美。

2 严守环保门槛 把好环评第一关助推工业绿色化发展

2017年,忠县全年实现工业增加值95.87亿元、增长21.1%,工业增加值占GDP的比重达到35.3%,对全县经济的贡献率为51.7%,拉动GDP增长6.2个百分点,工业已成为激发忠县经济发展的重要动能。

作为“一带一路”和长江经济带上的重要节点城市,忠县在新时代将按照“生态优先、绿色发展”的总要求,努力实现工业绿色化发展。

“保护和发展并不矛盾,关键要做好源头防控,转变发展思路才能真正实现绿色发展。”忠县环保局相关负责人介绍,忠县划定了102平方公里生态保护红线,严格落实长江经济带产业准入负面清单及全市投资“禁投清单”,根据“禁投清单”进行选择性的招商。

同时,设立招商引资“环保门槛”,依托市环评专家库资源,结合忠县工业发展定位,创新组成了一支环评专家团队,并率先在全市建立招商引资项目环评专家预审制度。在项目引进初期,通过专家团队对项目进行预审,严控不利于库区环境发展,高能耗、高污染企业入驻。

去年下半年至目前,因环评未过关被拒绝入驻的企业就有6个,涉及总投资金额10亿元以上。

对于符合环评标准已落地的项目,忠县在项目实施过程中同样实行严格管控。落地企业必须按照环评最高标准、最新技术的要求进行建设和运行,从而最终实现达标排放,满足对环境保护的要求。

“环保门槛”已成为忠县吸引外来优秀投资的助力器,一大批高科技、高效益、低能耗的“绿色项目”相继落户。

2017年下半年,忠县共招商148个项目,涉及机械加工、电竞、新东源电池、智能终端等行业,总投资达226亿元,已到位资金52亿元。

既要谋当前,更要谋长远,打好污染防治攻坚战不仅没有阻碍忠县工业经济的发展,反而助推了忠县工业绿色发展,为忠县经济升级发展提供了更强大而持久的动力。

3 创新发展模式 以生态循环养殖加快农业面源污染防治

畜牧业发展规模化程度比较低,畜禽粪便产生量比较大、资源化利用率相对较低,使得农业面源污染成为污染防治的重点领域。特别是中小型规模畜禽养殖场是重要的农业面源污染,养殖场布局不合理、种养脱节,相关配套设施不完善,缺乏循环利用等问题,给生态环境造成了严重影响。

今年,忠县加大了对农业面源污染的整治力度。一方面以促进品质提升为关键,对老的中小型养殖场进行提档升级,另一方面不再审批小型畜禽养殖场。

但农业面源污染防治,一味的“堵”并不能解决根本问题,农业面源污染防治,必须以创新发展的模式,通过推动农业绿色变革来得以实现。

怎样才能推动农业绿色变革?忠县的答案是加快畜牧业供给侧结构性改革,通过发展生态循环养殖,使得畜禽养殖更规范化、科学化,从而达到发展生态农业的目标。

2018110日忠县50万头生猪产业一体化项目在马灌镇合心村开工,预示着忠县生态农业发展取得了进一步的进展。项目总投资13.08亿元,可实现总产值约35亿元,利税约2亿元。

据了解,该项目是政企合作,共同打造生猪产业链闭环,从“种、养、料、加”四个方面,实现了生猪产业链发展一体化、畜禽粪污染资源化利用一体化和种养循环农业发展一体化。

按环评要求,忠县有规模以上养殖场50家需要加强污染治理。为进一步加强畜禽养殖污染治理,忠县按照特色农业发展要求,通过生猪产业一体化项目,走“龙头企业+公司+农场”模式。鼓励传统畜禽养殖场成为忠县50万头生猪一体化项目家庭农场,使得生态循环养殖替代传统养殖,达到控制农业面源污染的目的。

不仅如此,忠县人民政府还出台了忠县50万头生猪产业一体化项目家庭农场政策扶持办法,从扶持对象、扶持标准、扶持兑现程序和其他事项进行了明确。办法实施期3年,以此调动家庭农场主参与项目建设的积极性,推进项目家庭农场建设尽快形成产能。

对于新建和改扩建生猪养殖家庭农场,分别按20万元/单元和25万元/单元(每个单元规模为常年存栏能繁母猪50头、年出栏商品猪1000头)的标准给予一次性圈舍建设补助。家庭农场可在县内各大商业银行按最高限额60万元/单元以内的贷款,财政可按银行同期基准利率80%的标准给予贴息(不超过3年)。

同时,自愿参加能繁母猪、商品猪灾害保险,并自主缴纳保险费的家庭农场,按上级保险政策规定的保费补助标准给予保费补助。粪污达到全部资源化利用目标的家庭农场,每年每单元补助2万元,补助期3年。家庭农场复耕(垦)保证金按10/平方米缴纳。优先将家庭农场主培训纳入新型职业农民培训和农民就业培训范围。

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