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重庆市

重庆市对外公开中央环境保护督察整改情况

时间:2018-05-15 来源:生态环境部

    为深入贯彻落实中央关于环境保护督察的重要决策部署,2016年11月24日至12月24日,中央第五环境保护督察组对我市开展了环境保护督察工作;2017年4月12日,经党中央、国务院批准,督察组向我市反馈了督察意见。按照要求,现将督察反馈意见整改进展情况予以公开。

  市委、市政府高度重视生态环境保护工作,深入贯彻党的十九大精神,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求,坚定贯彻新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,把生态文明建设摆在全局工作的突出地位,坚决打好污染防治攻坚战,大力实施生态优先绿色发展行动计划,切实筑牢长江上游重要生态屏障,努力把重庆建成山清水秀美丽之地。

  市委、市政府把落实中央环保督察反馈意见作为一项重大政治责任、重大发展任务、重大民生工程,以最坚决的态度、最严格的制度和最有力的措施抓整改、抓落实。市委、市政府先后召开35次相关会议专题研究、专门部署整改工作,市委书记陈敏尔、市长唐良智作出一系列重要安排。市委书记陈敏尔反复强调,重庆是长江上游重要生态屏障,抓好生态文明建设事关重庆长远发展,事关国家发展大局,必须强化政治担当,深入贯彻习近平总书记生态文明建设重要战略思想,增强“上游”意识,担起“上游”责任,实现“上游”水平;必须坚持生态优先、绿色发展,抓好中央环保督察反馈问题整改落实,着力解决突出环境问题,加大生态系统保护力度,筑牢长江上游重要生态屏障;必须坚持从严问责,坚决抓好整改,压紧压实各级党委、政府特别是一把手主体责任,动真格、敢碰硬,确保产生震慑、强化警示、形成倒逼。市长唐良智要求,针对中央环保督察发现的突出问题及整改薄弱环节,坚决彻底整改落实,切实公开透明整改信息,全面接受社会监督,确保整改成效;严明追责要求,严肃实施问责,严格整改落实,层层压实整改责任,把环境保护“党政同责、一岗双责、失职担责、终身追责”落实到位。

  全市上下联动、左右协调,压实责任、齐抓共管,立行立改、全面整改,有力有序有效推进各项整改工作。市委、市政府成立由市长任组长的中央环保督察整改工作领导小组,负责统筹推进全市整改工作。各市级有关部门和区县均成立一把手任组长的整改工作领导小组,一级抓一级,层层抓落实。全市整改工作坚持问题导向、清单管理、结果倒逼,做到挂图作战、照单整改、限时销号。针对督察反馈意见指出的问题,迅速制定全市整改方案,明确37项整改措施和115个具体问题的整改任务,做到目标明确、任务明确、责任明确、时限明确。市级相关部门和区县对标对表、举一反三制定具体方案,落实细化举措2735条。

  为保证整改工作落地落实,综合采用定期调度、加强督办、严肃问责、强化公开等措施,切实传导整改压力。一是加强调度,有序整改。建立整改措施台账、具体问题台账和整改进度统计表“两账一表”总台账,严格落实周报送、周公开、月调度、月通报工作机制。二是强化督察,加压整改。市委、市政府主要领导深入一线调研指导,相关市领导带队开展督促检查;市委督查室、市政府督查室、市环境监察办对市级相关部门和区县实施常态化督察,开展专项督察30余次,对11个环境问题实施挂牌督办,强力督促各领域、各区域整改工作落地落实、落细落小。三是严肃问责,倒逼整改。从严从实调查处理中央环保督察组移交的8个追责问题,问责79人(涉及厅级28人、处级19人、乡科级以下32人),其中问责一把手28人(市管一把手16人)。各区县党委、政府加强整改过程责任倒查和责任追究,层层传导环保问责压力,产生了强烈的震慑,形成了警示效应。四是营造氛围,促进整改。在重庆电视台、《重庆日报》和市政府公众信息网开设专栏,实行整改任务、目标、措施、责任、时限、结果“六公开”,每周四、周五定时公开整改信息,各类媒体共发布整改信息5000余条。

  全市各级各部门抓住督察整改的窗口期、机遇期,特事特办、急事先办,强化硬措施、落实硬办法,加快补齐生态环境保护短板,切实弥补薄弱环节。一是千方百计整合资金,加大环保投入。2017年,全市“211节能环保”支出154.5亿元,同比增长13.5%,其中市本级支出34.8亿元,同比增长35.7%。全市各级各部门加大资金统筹力度,不断强化财政“硬投入”,并积极运用政府融资、PPP等多种方式,强力保障整改资金。二是强力啃掉一批“硬骨头”“老大难”环境问题。建成一批城乡污水处理设施、工业园区集中污水处理设施,加快推进垃圾渗滤液处置、污泥无害化处置等设施建设。基本完成主城区饮用水水源保护地船舶码头整治,基本消除主城区黑臭水体,退出一批自然保护区矿业权,整改拆除一批自然保护区违建项目,完成一批小水电生态基流整治项目,关停搬迁一批环境污染隐患重点企业。三是举一反三,建立健全长效整改机制。坚持一手抓整改、一手抓巩固,将整改工作的好做法、好经验固化为长效性工作机制,形成制度性工作措施。在环保考核、环保表彰奖励、环保问责追责、生态环保财政投入及转移支付、自然保护区建设管理、规划环评、化工污染防治、污水处理、重金属治理、畜禽养殖污染防治、船舶污染物接收转运处置、环境监管执法、环境行政执法与刑事司法衔接等10多个领域分别建立和强化了一批重要制度和长效措施。

  全市整改工作分三个时间节点,即2017年年底、2018年年底、2020年年底,倒排时间完成整改任务。截至2017年底,总体整改进度超过93%,其中37项整改措施2017年需完成30项,实际完成32项;115个具体问题2017年需完成88个,实际完成91个,中央环保督察反馈的环境保护压力传导、水环境保护、自然生态和饮用水水源地保护等三方面主要问题得到切实整改,全市落实中央环保督察反馈意见整改工作圆满完成阶段性任务。全市各级各部门生态文明建设和环境保护意识进一步增强,生态环境保护责任落实更加有力,绿色低碳循环发展经济体系加快形成,环境质量持续提升,自然生态保护明显加强,生态环保体制机制不断健全,生态环保法治建设稳步推进,生态环境保护工作取得新成效,实现新发展,迈上新台阶。2017年全市地表水总体水质良好,纳入国家考核的42个断面Ⅰ—Ⅲ类水质占90.5%,其中长江干流总体水质为优,Ⅰ—Ⅲ类水质占100%;全市城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%,环境空气质量优良天数达到303天,PM2.5浓度比2016年下降16.7%,土壤、噪声环境持续稳定,环境安全得到有效保障。

  下一步,市委、市政府将深入贯彻党的十九大精神,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神,以及视察重庆重要讲话精神和在参加重庆代表团审议时的重要讲话精神,坚决扛起生态文明建设和环境保护的政治责任,共抓大保护,不搞大开发,守住发展和生态两条底线,把修复长江生态环境放在压倒性位置,坚决打好污染防治攻坚战,全力实施生态优先绿色发展行动计划,在“治”“建”“改”“管”等方面下大功夫,深入实施“碧水、蓝天、绿地、田园、宁静”五大环保行动,全面提升生态文明建设和环境保护水平,努力推动高质量发展、创造高品质生活,切实保护好三峡库区和长江母亲河,筑牢长江上游重要生态屏障,加快把重庆建设成为山清水秀美丽之地。

  本着对中央负责、对发展负责、对人民负责、对历史负责的严肃态度,继续把中央环保督察整改工作作为事关全市发展的大事要事,强化抓整改、抓落实、抓成效的政治自觉和行动自觉,坚决做到机构不散、标准不降、要求不变、力度不减,确保整改工作措施长效化、工作机制长效化。坚持落实定期调度、信息公开、督察督办等整改制度,切实强化整改任务落实情况跟踪问效,加大重点难点问题督察督办力度,确保全市整改方案明确的37项整改措施、115个具体问题以及区县细化措施和问题全面整改销号。对2017年已经完成的整改事项,及时组织开展“回头看”,做好跟踪核查,坚决防止问题回潮反弹。对2018年和2020年需完成的整改事项,倒排工期,持续加压,挂账督办,确保加快整改、逐一销号。对长期坚持的整改事项,在巩固已取得的整改成果基础上,立足于提升和扩大整改成效,进一步从体制机制层面固化成果。严明整改工作纪律,对突出环境问题解决不到位的绝不放过,对责任落实不到位的绝不放过,对长效机制不完善的绝不放过。通过扎实有力、持续深入的整改工作,确保中央环保督察反馈意见全面落实、全面整改,向中央和全市人民交上一份满意的生态环境保护成绩单。

  附件:

重庆市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改工作情况报告

  为深入贯彻落实中央关于环境保护督察的重要决策部署和习近平总书记的重要批示精神,2016年11月24日至12月24日,中央第五环境保护督察组对我市开展了环境保护督察工作;2017年4月12日,经党中央、国务院批准,督察组向我市反馈了督察意见。市委、市政府高度重视生态环境保护工作,深入贯彻党的十九大精神,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神和视察重庆重要讲话精神,紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求,坚定贯彻新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,把生态文明建设摆在全局工作的突出地位,实施生态优先绿色发展行动计划,坚决打好污染防治攻坚战,切实筑牢长江上游重要生态屏障,努力把重庆建成山清水秀美丽之地。

  中央第五环境保护督察组对我市开展环境保护督察工作并反馈意见后,市委、市政府高度重视、严肃对待,立行立改、全面整改,以最坚决的态度、最严格的制度、最有力的措施,把中央环保督察反馈意见落到实处。《重庆市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改实施方案》(以下简称《整改方案》)分三个时间节点(2017年年底、2018年年底、2020年年底)完成整改任务,截至2017年底,总体整改进度超过93%,其中37项措施2017年需完成30项,实际完成32项;115个具体问题2017年需完成88个,实际完成91个。全市落实中央环保督察反馈意见整改工作圆满完成阶段性任务,生态环境保护工作取得新成效,实现新发展,迈上新台阶。

  一、统一认识、系统部署,全面精准推进环保督察整改工作

  中央环保督察反馈意见全面、客观、中肯,指出的问题切中要害,完全符合重庆实际,有很强的针对性、指导性和实践性。市委、市政府把落实中央环保督察反馈意见作为一项重大政治责任、重大发展任务、重大民生工程,全市上下联动,左右协调,齐抓共管,压实责任,有力有序有效推进各项整改工作。

  (一)立足全局,统领整改。市委、市政府领导先后35次分别主持召开市委常委会会议、市政府常务会议、整改工作动员部署会、调度会、推进会、督办会,专题研究、专门部署整改工作。市委、市政府主要领导先后对整改工作作出30余次重要批示。市委书记陈敏尔同志反复强调,重庆是长江上游重要生态屏障,抓好生态文明建设事关重庆长远发展,事关国家发展大局,必须强化政治担当,深入贯彻习近平总书记生态文明建设重要战略思想,增强“上游”意识,担起“上游”责任,实现“上游”水平;必须坚持生态优先、绿色发展,抓好中央环保督察反馈问题整改落实,着力解决突出环境问题,加大生态系统保护力度,筑牢长江上游重要生态屏障;必须坚持从严问责,坚决抓好整改,压紧压实各级党委、政府特别是一把手主体责任,动真格、敢碰硬,确保产生震慑、强化警示、形成倒逼。市长唐良智同志要求,针对中央环保督察发现的突出问题及整改薄弱环节,坚决彻底整改落实;并要求公开透明整改信息,全面接受社会监督,确保整改成效。市人大常委会、市政协主要领导高度关注,大力支持整改工作,专门听取情况报告,组织开展视察调研。市政府常务副市长吴存荣同志、市政府副市长陆克华同志、市政府党组成员陈和平同志等多位市领导多次研究安排,督促落实,靠前指挥,一线推动。市委、市政府系统部署、统筹安排,“四大班子”同心同力,协调推进,确保了整改工作扎实有效开展。

  (二)压实责任,保障整改。全市各级各部门一级抓一级,层层抓落实,从严压实整改责任。督察组反馈意见后,市委立即行动,第一时间成立重庆市落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组(以下简称整改领导小组)。整改领导小组由市政府市长任组长、常务副市长和分管市领导任副组长,市纪委和市委组织部、市委政法委、市发展改革委、市财政局、市经济信息委、市城乡建委、市交委、市农委、市国土房管局、市环保局、市规划局、市城管委、市水利局、市移民局、市林业局、市委督查室、市政府督查室、市环境监察办等为成员单位,整改领导小组办公室(以下简称整改办)设在市环保局。建立整改措施台账、具体问题台账和整改进度统计表“两账一表”总台账,落实周报送、周公开、月调度、月通报工作机制。40个区县(含两江新区、万盛经开区,下同)和19个市级成员单位认真落实全市整改工作部署要求,切实加强整改工作组织领导,均成立了一把手任组长的整改工作领导小组,明确由相关负责同志专管专抓,压实整改工作责任。市级牵头部门加强会议研究、专题交办、现场督办,强力推动行业领域整改工作落实;区县党委常委会会议、政府常务会议、领导小组会议等多次研究部署整改工作,党政一把手和分管领导定期研究和督办。

  (三)做实方案,精准整改。坚持问题导向、清单管理、结果倒逼,层层细化整改方案,立下军令状,签订责任书,制定路线图,明确时间表,做到挂图作战、照单整改、限时销号。针对督察反馈意见指出的问题,迅速制定了《整改方案》,对标对表、逐一细化,明确37项整改措施和115个具体问题的整改任务。市级部门和区县按照《整改方案》要求,结合实际,全面自查,举一反三,形成了“1+N+X”的整改方案体系,落实细化举措2735条。针对重难点环境问题,按照“一个问题、一个方案、一个班子、一抓到底”的要求,制定专项方案143个,集中统筹财力物力人力,一案一策、专案专班推进整改。

  (四)突出重点,提速整改。把加大环保投入、加快补齐环保基础设施短板作为整改工作的重中之重,立足当前、着眼长远,快还历史“欠账”,不欠发展“新账”,千方百计整合资金,加大环保财政投入。2017年,全市仅“211节能环保”支出154.5亿元,同比增长13.5%,其中市本级支出34.8亿元,同比增长35.7%。全市各级各部门加大资金统筹力度,不断强化财政“硬投入”,并积极运用政府融资、PPP等多种方式,强力保障整改资金。如市财政局足额下达生态功能区转移支付资金21亿元引导绿色发展,落实政府购买污水处理服务资金28亿元和污水处理提标改造资金10亿元。长生河流域综合整治涉及投资25亿元,跳蹬河综合整治涉及投资20亿元。万州区整合投入12亿元推进中央环保督察整改;荣昌区财政投入4.66亿元,调动或激活社会环保投入超过8亿元;黔江区突出环境问题整改涉及资金9.5亿元;南川区投入6亿元实施重难点整改项目16个。强有力的资金保障,推动一批重大环保基础设施项目加快建设。如主城区28个片区补建管网149公里;全市22个生活污水污泥无害化处置设施加快建设,46个生活垃圾填埋场渗滤液处理问题加快整改,10个市级及以上工业园区污水集中处理设施基本建成,3000余公里城乡污水管网建成投用,环保基础设施短板问题加快解决。

  (五)聚焦问题,靶向整改。抓住督察整改的窗口期、机遇期,盯紧突出环境问题,特事特办、急事先办,强化硬措施、落实硬办法,强力啃掉一批“硬骨头”“老大难”环境问题。如,国家环保督察办核查发现的13个问题,已有8个全面完成整改,其余5个取得重要整改进展,其中,22座城镇污水处理厂新改扩建项目已通水运行14座,其余8座进入设备安装或通水试运行阶段;29座污水处理厂提标改造项目已完成并运行27座,其余2座正加快建设,2018年下半年能够投入运行。同时,在中央环保督察指出的300座生态流量问题电站的基础上,自查新增121座,并全面加快整改,目前已完成300座。群众反映强烈的跳蹬河、马鞍溪、山王溪、马河溪、双凤溪等黑臭水体基本消除,社会关切的长生河得到综合整治。璧南河环境污染整治成效明显,荣膺全国首届“最美家乡河”。双桥经开区加强河道及河库治理,完成清漂水域905公里,实现河道及湖库水清岸美、面貌一新。历年群众投诉最多的长寿化工实现永久性关停。

  (六)强化督察,加压整改。市委书记陈敏尔同志亲力亲为,多次调研督办;市长唐良智同志深入一线,督促检查;其他市领导分工负责,加强督促检查。市委督查室、市政府督查室、市环境监察办加强整改工作督察督办,对市级相关部门和40个区县开展常态化督察,实现多轮督察全覆盖。对城乡污水处理厂及管网建设、饮用水源整治、黑臭水体整治、自然保护区监管、大气污染防治、小水电生态流量整改等重难点问题开展专项督察30余次,对11个环境问题实施挂牌督办。市级部门建立定向、定点、定期督导机制,落实到人、包干到点,开展行业督查200余批次;各区县强化属地督查责任,建立党政主要领导带头抓、分管领导靠前抓、责任单位具体抓的督查机制,强力督促各领域、各区域整改工作落地落实、落细落小。如全市各级河长累计巡河近8万人次,全领域、全覆盖督导工作落实;区县建立区委区政府、部门、乡镇和环保督察整改办“3+1”环保大督查体系,涪陵区区级领导现场督办多达145次。全市形成了以上率下、层层加压的督察督办工作格局,强力传导了整改压力。

  (七)严肃问责,倒逼整改。市委书记陈敏尔同志就追责问责工作批示强调,严格落实国家环保督察办对有关问题线索处置提出的要求和意见,对违纪违规问题要动真碰硬、严肃处理、严格问责,压紧压实主体责任,限期整改突出问题,强化震慑作用和警示效应,倒逼生态环境保护责任落实。市长唐良智同志强调,严明追责要求,严肃实施问责,严格整改落实,层层压实整改责任,把环境保护“党政同责、一岗双责、失职担责、终身追责”落实到位。市纪委书记陈雍同志多次召开专题会议研究、多次作出具体安排。制定落实追责工作方案,从严从实调查处理中央环保督察组移交的8个追责问题,问责79人(涉及厅级28人、处级19人、乡科级以下32人),其中问责一把手28人(市管一把手16人),集中体现依纪依规、权责一致、党政同责、一岗双责、突出重点等追责问责要求。同时,在整改过程中,加强责任倒查和责任追究,如梁平区实施环保问责41人,渝北区问责14人,南川区问责11人,其他各区县党委、政府也强力传导了环保问责压力,产生了强烈的震慑,形成了警示效应。

  (八)营造氛围,促进整改。认真落实国家环保督察办关于整改信息公开和宣传报道的要求,制定市区两级整改工作宣传报道和信息公开方案,坚持多平台公示、设专栏展示、强监督警示,及时公开整改信息,全面加强宣传报道。在重庆电视台、《重庆日报》和市政府公众信息网开设专栏,每周四、周五定时公开整改信息,实行整改任务、目标、措施、责任、时限、结果“六公开”,特别是逐项公开整改销号情况,主动接受社会监督。多家中央和市级新闻媒体进行持续报道,市内报纸、广播、网站、微博、微信全面互动,共计发布整改信息790余条,各区县级媒体发布整改信息4000余条。加强舆情导控,防止恶意炒作,保持了舆情平稳。畅通群众举报投诉渠道,在重庆电视台、《重庆日报》定期曝光负面典型。充分调动“两代表一委员”、环保NGO和社会公众参与、支持、监督整改,如涪陵区聘请群众义务监督员400名加强工业园区等重点领域环保监督,合川区试点建立“民间河长”参与河库管护巡查,形成了多方参与、社会关注的良好整改氛围。

  (九)健全机制,巩固整改。坚持一手抓整改、一手抓巩固,积极将整改工作的好做法、好经验固化为长效性工作机制,形成制度性工作措施。如市级部门出台绿色矿山建设工作方案,制定标准及评价体系、发展规划等,建立关闭煤矿土地开发利用配套政策体系;建立扬尘污染“八控”机制,并形成市、区县两级横向纵向执法联动机制;加大市级投入,建立石漠化治理股权化改革政府资金引导,带动社会和金融资本参与的投入机制;完善“四山”范围内详细规划调整、项目审批的流程和监督检查机制。此外,在环保考核、表彰奖励、生态环保财政投入及转移支付、自然保护区建设管理、规划环评、化工污染防治、污水处理、重金属治理、畜禽养殖污染防治、船舶污染物接收转运处置、环境监管执法、行政执法与刑事司法衔接等多个领域分别建立和强化了一批重要制度和长效措施。各区县保持了以制度促进整改、固化整改的高度自觉,如巴南区建立长效机制30余个,南岸区20余个;梁平区出台《乡镇村污水处理设施运行监督管理办法(试行)》;云阳县出台《环境保护工作奖励办法》《生态环保工作违纪案件移送工作机制》《生态环境保护工作考核结果及处理信息移送机制》等系列制度,坚决防止了“头痛医头、脚痛医脚”,构建起制度化、长效化整改工作格局。

  二、顺势而为、乘势而上,全面系统推动生态环境保护见实效

  本着对中央负责、对发展负责、对人民负责、对历史负责的严肃态度,强化政治责任和历史担当,增强思想警觉和行动自觉,以中央环保督察整改为契机,切实把中央的要求转化为改进工作的强大动力,全面加强生态环境保护,在全市经济持续高位增长的同时,环境质量同步改善、持续提升,逐步形成经济与生态同步发展、相互协调、互促共进的良好发展格局。

  (一)绿色低碳循环发展经济体系加快形成。牢固树立绿色发展观,进一步转变经济发展方式,以产业结构调整为抓手,优化资源配置,逐步构建起了技术含量高、资源消耗小、环境污染低的产业结构和生产方式,有效降低了发展的资源环境代价。一是推进产业结构调整。坚持调优存量、做优增量,把发展质量和效益摆在首位,强化招商引资引智和重点项目支撑,做到调速不减势、量增质更优。笔电、手机、显示器等智能终端新项目新订单持续放量,电子制造业增加值增长25.5%。汽车产业产量稳定、转型加快,智能汽车和新能源汽车较快增长。战略性新兴产业项目加快布局,高新技术产业增加值增长25.3%。开展国家服务业综合改革试点和现代物流创新发展城市试点;建设国家大数据综合试验区。金融服务实体经济能力明显增强。三次产业结构比更趋优化。二是推进循环经济发展。继续推进国家循环经济示范城市建设,长寿经开区、万州经开区、潼南工业园加快推进循环化改造,铜梁工业园纳入国家园区循环化改造重点支持范围。三是推进能源结构调整。建成丰都三坝风电场,积极推进奉节金凤山、涪陵金子山等风电场建设。规范引导全市光伏产业有序发展,杜绝发展乱象。建成LNG工厂4座、LNG加注站点15个。新核准天然气分布式能源项目7个,总装机规模约8.3万千瓦。加大页岩气勘探开发力度,新建产能5亿立方米/年,其余2个区块页岩气开发有序推进。四是推进低碳发展。2016年万元GDP能耗同比下降6.9%,万元GDP碳排放下降12.6%,2017年持续下降。编制完成《重庆市“十三五”节能减排综合工作方案》,争取资源节约中央预算资金9050万元,支持节能类重点工程建设。完成深化国家低碳城市、低碳工业园区、低碳社区、气候适应型城市等一系列试点工作。构建应对气候变化工作基本面,编制市级温室气体排放清单,开展重点企业碳排放核算报告工作。五是推进环保产业发展。以垃圾污水处理、大气污染治理、环境监测及修复等环保技术装备为重点,加快发展环保产业,培育壮大节能环保龙头企业,节能环保产业实现销售收入670亿元,同比增长10.3%。

  (二)环境质量持续改善。深入贯彻落实国家“水十条”“大气十条”“土十条”,制定落实重庆实施方案,强力推进“碧水、蓝天、绿地、田园、宁静”五大环保行动,环境质量持续改善,环境安全得到保障。一是扎实推进“碧水行动”。着力治理城乡饮用水源地、工业企业、城镇污水、次级河流及湖库,保护三峡库区水环境安全。完成64个城市集中式饮用水水源地现状调查评估和全市乡镇集中式饮用水水源地基础信息调查。60个市级以上工业园区建成污水集中处理设施。累计建成1584座乡镇污水处理设施,基本完成22座城市污水处理厂新建和改扩建、29座城市污水处理厂提标改造项目建设。完成主城建成区56个湖库整治民生实事,治理黑臭水体31个、基本消除主城区水体黑臭现象,任市河等河流水质得到改善。全市地表水总体水质良好,纳入国家考核的42个断面Ⅰ—Ⅲ类水质占90.5%,其中长江干流总体水质为优,Ⅰ—Ⅲ类水质占100%。全市城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%,城乡饮用水源总体安全。二是扎实推进“蓝天行动”。着力控制交通污染、工业污染、扬尘污染、生活污染,突出联防联控,增强监管能力和科研能力。创建和巩固扬尘控制示范道路410条、示范工地461个。超额完成黄标车淘汰2.88万辆。完成10个码头岸电改造试点项目,重庆籍营运船舶重油使用设施全部拆除或关闭。改造燃煤锅炉清洁能源123蒸吨/小时,超额完成烧结砖瓦窑关闭年度任务。组织全市31家水泥企业开展错峰生产。深度治理废气扰民企业38家,推进环保搬迁(关闭)污染企业19家,治理挥发性有机物企业93家。完成餐饮业油烟治理400家,机关及事业单位食堂油烟治理100家。巩固高污染燃料禁燃区2765平方公里,新增74平方公里。2017年环境空气质量优良天数达到303天,自2013年执行新标准以来增加了97天,PM2.5、PM10平均浓度比2016年分别下降16.7%和6.5%。三是扎实推进“绿地行动”。突出强化土壤和重金属污染防治,推进危险废物集中处置设施建设,建成投用3个水泥窑协同处置危险废物设施,基本满足全市危险废物处置需求。实现全市医疗废物集中处置镇级全覆盖。加强工业企业遗留场地和渣场整治,开展一般工业固体废物渣场和尾矿库环境调查,完成工业渣场排查及9个重金属渣场整治项目,秀山等区县完成重金属整治方案和风险管控方案制定。完成69块污染地块调查评估,调查评估面积351万平方米,治理修复污染土壤47.7万立方米,提供净地面积210万平方米。完成重点重金属减排2%,完善涉重强制性清洁生产审核28家,涉重企业(生产线)关闭13家(条),全面启动土壤污染综合防治示范区建设,土壤环境安全稳定。四是扎实推进“田园行动”。加强农村生活污水垃圾整治,完成400个村农村环境综合整治、1093家禁养区畜禽养殖场(户)关闭搬迁和81万头生猪当量治理,7252个行政村生活垃圾得到有效治理,化肥使用量持续实现负增长,农药使用量持续下降,农村人居环境得到进一步改善和提升。五是扎实推进“宁静行动”。加强夜间施工噪声管理,强化噪声源头预防,着力减少交通噪声,累计创建市级安静居住小区209个,整治固定噪声污染源43个,限期治理一批社会生活、工业企业噪声源,新建噪声达标区70.9平方公里。全市声环境质量保持稳定,噪声达标区覆盖率达90.6%。六是坚决保障环境安全。加强环境隐患排查和整治,排查重点环境风险企业3524家次,整治突发环境事件风险隐患705个。全面落实企业突发环境事件风险评估制度,以全面摸清尾矿库、沿江沿河化工企业底数为重点,编制备案突发环境事件风险评估报告3372个,备案应急预案4294个。妥善处置环境突发事件,响应易引发环境污染的突发事件42起,未发生重特大环境污染事件,牢牢守住了环境安全底线。

  (三)自然生态保护明显加强。全面落实国家主体功能区战略,严格生态空间管控,严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,健全统一衔接、严格管控的空间规划体系和开发保护制度。一是优化国土空间开发格局。完成《重庆市生态保护红线划定方案》并报送环保部、国家发展改革委。划定永久基本农田2424.19万亩。市级土地利用总体规划调整方案获国务院批准。市域国土规划通过专家评审,以资源环境承载力为基础构建“三线、四系”空间保护机制和“四屏三带多板块”空间保护格局,全面强化自然生态保护。加快完善以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度,建立用地布局优化机制,出台“人地挂钩”政策。探索拓展地票生态功能,以地票补偿生态退出,激励生态复垦,构建市场化、多元化生态补偿机制。已完成市域范围“多规合一”工作,形成了生态保护空间、基本农田空间、建设空间协调一致的“一张图”。二是加强自然保护区建设保护。深刻汲取祁连山国家级自然保护区生态环境问题教训,举一反三加强自然保护区综合管理,推进制定自然保护区管理办法。完善自然保护区管理体制,建立专门管理机构38个,严格自然保护区规划调整管理、建设项目准入。完善自然保护区财政保障体系,从2018年起纳入市级财政预算,安排近2000万元用于2017年国家级和地方级自然保护区能力建设。完成国家级和省级自然保护区卫星遥感监测实地核查并建立清单,扎实开展“绿盾2017”自然保护区监督检查专项行动,完成自然保护区内违法违规项目整改97个。制定绿色矿山建设发展规划,建立了自然保护区及“四山”管制令后新批矿产资源勘查开发项目退出机制,探矿权退出16宗、采矿权整改退出69宗,完成“四山”范围房地产项目整改31个。地方级自然保护区总体规划和旅游规划报批审批工作有序推进。三是加强重大生态保护修复工程建设。扎实推进退耕还林还草、植被恢复、天然林保护、水土保持、石漠化治理,全面关闭长江河道釆砂作业。完成2017年新一轮退耕还林造林任务69.43万亩,持续加强4271万亩天然林保护和582万亩国有林场管护,推进440平方公里石漠化综合治理,新验收7个国家湿地公园,投入3000万元实施农村土地整治坡改梯工程、完成治理560公顷,投入9000万元实施10个坡耕地治理项目,新增水土流失治理面积1500公平方公里以上。完成155处废弃矿山复绿工程,矿山地质环境恢复治理614公顷,建设政府投资类城市园林绿化项目622个、新增城市绿地2193万平方米。2017年投入天然林资源保护资金5.5亿元。进一步加强小水电开发建设管理,逐步建立生态流量下泄制度。四是加强饮用水水源地建设保护。加快城市、乡镇集中式饮用水水源地规范化建设,县级及以上城市集中式饮用水水源地一级保护区完成隔离防护网建设。加快主城区集中式饮用水水源地船舶、码头专项整治,关闭搬迁船舶、码头24个。加强城市备用水源地建设,提升应对突发环境事件的能力,3个没有备用水源的区县备用水源建设有序推进。五是加强库区消落区保护治理。大力推进实施消落区保护规划,将三峡库区消落区非城区段划入生态保护红线严加管理。按保留保护区、生态修复区、综合治理区三个区域实施分类保护,基本完成三峡后续规划575个生态环境保护项目,加强“八乱”治理,消落区耕种面积由2016年底时的8100亩降至2465亩,三峡水库生态屏障区植被恢复森林覆盖率已达50.2%,消落区生态系统稳定性不断增强。

  (四)生态环保体制机制不断健全。深化生态文明体制改革,坚持“全面铺开、点上突破、上下互动、统筹推进”,健全完善生态环保制度,着力为长效整改、促进发展提供源头支撑和持久动力,着力用制度保护生态环境。完成101项改革任务,重点改革事项纵深推进。率先实施省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,建立条块结合的环境保护双重管理体制,形成各司其职的环保“督政”与“查企”体制,建立事权明晰的环境监测体制,落实对党委、政府及相关部门的监督责任,增强对区域流域环境问题的统筹协调能力,提升环保机构队伍建设规范化水平,以“块”为主的地方环保管理体制“4个突出问题”得到解决。全面推行河长制,建立市、区县、街镇、村(社区)四级河长工作体系,市委、市政府主要领导任全市“总河长”,分级分段明确河长15959名,构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河库管理保护机制。出台《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的实施意见》,启动试评估工作。开展领导干部自然资源资产离任审计,完成2个区县党政主要领导离任审计试点。加快推进生态环境损害赔偿制度改革试点,印发《重庆市生态环境损害赔偿制度改革试点实施方案》及8项配套制度,完成4家企业生态环境损害赔偿试点。创新环保产业股权投资基金运作模式,撬动社会资本进入环保领域,助推环保产业健康发展,帮助地方政府解决突出环境问题。目前,重庆环保基金公司基金认缴规模已达80亿元,完成19个项目投资。

  (五)生态环保法治建设稳步推进。切实运用法治思维和法治方式加强生态文明建设和环境保护,推动生态环保工作进入法治化轨道。加快生态环保立法进程,修订出台《重庆市环境保护条例》,制定出台《重庆市大气污染防治条例》,印发10余项政府规章,环保法制体系不断完善。健全落实行政执法与刑事司法衔接机制,出台《重庆市环境保护行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》《重庆市环境保护与公安机关司法衔接工作实施办法》《关于贯彻实施环境公益诉讼制度若干问题的规定(试行)》《关于办理涉嫌污染环境违法犯罪案件若干证据问题的指导意见》《关于联合挂牌督办破坏环境资源和危害食品药品安全案件的实施细则(试行)》等系列制度文件。市高法院、五个中级法院及5个区法院均设立了环境资源审判庭,并搭建环境资源矛盾纠纷多元化化解平台;全面贯彻宽严相济刑事政策,对造成生态环境严重破坏的被告人慎用缓刑,建立基层法院污染环境犯罪案件缓刑层报制度,缓刑率大幅下降。检察机关与市级部门协调同步,进一步贯彻落实信息通报、联席会议、协作配合、监督制约、案件双向咨询等工作制度,将环境资源类案件纳入公安机关听取检察机关意见和建议的重大疑难案件范围。整改工作开展以来,全市检察机关建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件148件244人,人数同比上升94%。市公安局成立环境安全保卫总队,形成联席会议、案件移送、联合处置、信息共享、重大案件会商督办等联动体系,全市破坏环境资源保护类刑事案件立978件、同比增长16%,破872件、同比增长20%,起诉958人、同比增长58%,“刑责治污”格局基本形成。全面加强环境监管执法,组织开展环境监管执法“零容忍、出重拳”专项行动,实施长江经济带饮用水水源地环境保护执法等20余个行动,作出行政处罚2662件,罚款1.1余亿元,保持打击环境违法行为高压态势。

  (六)环境保护压力强力传导。突出传导环境保护压力,生态环境保护“党政同责、一岗双责、失职担责、终身追责”进一步强化。一是全面明确责任。出台实施《重庆市环境保护工作责任规定(试行)》,明确40个区县、53个市级部门(单位)的环境保护工作责任。全市各级各部门严格落实“管发展必须管环保、管生产必须管环保”的要求,认真履行生态环保责任,形成了齐抓共管的工作格局,推动实现发展与环保内在统一、相互促进。各级党委、政府及一把手高度重视落实环境保护“党政同责、一岗双责”,如北碚区区委常委会会议、政府常务会议等研究生态环保工作34次,主要领导批示103次;万州区研究32次、主要领导批示80余次;渝北区研究17次、区级领导批示122次;永川区领导批示214次,全市上下对生态环保工作的重视程度普遍加深、各项工作部署频度普遍加密、责任落实和工作推进力度普遍加大。二是加强履责督察。市委、市政府成立重庆市环境监察办公室,专司“督政”职能,对各区县党委、政府和有关市级部门履行生态环保职责情况进行督促检查,并以地方立法的方式确立了环境监察的法律地位。出台《重庆市环境保护督察办法(试行)》《重庆市环境保护集中督察工作方案(试行)》,明确从2017年开始,每两年对区县开展一轮市级环境保护集中督察,督察结果纳入区县经济社会发展实绩考核,作为领导干部综合考核评价以及干部选拔任用的重要依据。目前,已完成12个区县的集中督察工作。出台10余个关于环境保护督察的文件规范及操作细则,形成较为完善的环境督察制度框架和链条,推进环境保护督察常态化、制度化、规范化开展,进一步压实“党政同责、一岗双责”。三是强化问责问效。加强责任追究,环境保护督察发现的生态环境保护责任问题移交纪检监察机关和有关党组织调查处理;涉嫌违法犯罪的,移交司法机关处理。出台《重庆市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,强化“失职担责、终身追责”。制定《生态文明建设目标评价考核办法》《生态文明建设考核目标体系》《绿色发展指标体系》,加强生态文明建设目标评价考核工作。进一步强化生态环保考核,将生态文明建设工作及环境保护重点任务作为市级相关部门年度绩效评价考核的重要内容;修订完善区县经济社会发展实绩考核体系。绿色发展指标考核权重占35分左右,其中环境质量达标率考核权重达8分,高出地区生产总值考核权重2分;生态保护与建设任务考核权重达6—8分,并以倒扣分方式考核中央环保督察整改工作,最高可扣5分,切实做到较真碰硬,拉开差距、考出实绩。区县党委、政府全面强化生态环保考核,考核权重进一步增加,考核项目进一步优化,考核力度进一步加大。如合川区街镇生态环境保护考核分值分别为17—19分,部门环保任务考核分值为9分;南川区乡镇环保考核分值由6分提高到15分。建立生态文明建设和生态环境保护表彰奖励制度,对党的十八大以来在生态文明建设和环境保护工作中取得突出成绩的先进集体和个人进行表彰,并形成长效机制。

  (七)全民绿色行动积极开展。积极发挥政府引导作用,完善企业行业自律机制,鼓励公众主动参与,加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众参与的环境治理体系。加强生态创建,印发《重庆市生态文明建设示范区县指标》《重庆市生态文明建设示范区县管理规程》,形成完整的区县、乡镇、村社三级创建指标体系。巩固和扩大创建成果,璧山区成功创建全国首批国家级生态文明建设示范区;创建国家级生态乡镇(街道)5个,市级生态文明建设示范区县4个、生态区县5个,集群示范效应日益显现。持续推进生态文明宣传“十进”,开展绿色社区、绿色学校等绿色行动,充分利用“6·5”环境日等节点,组织开展环保典型人物评选、环保公众开放等形式多样的系列宣传活动,加快形成简约适度、绿色低碳的生活方式。强化企业排污者责任,加快推进开展自行监测并向社会公开,确保实现达标排放。初步建立企业信用评价体系,对446家企业进行环境信用评价和公示。引导生态环境保护社会组织健康有序发展,制定《重庆市环保社会组织指导工作流程》等相关工作制度,环保、公安、民政等部门建立了良好高效的沟通机制,切实加强前置审查、过程监管、效果评估。

  三、接续努力、真抓实干,全面纵深推进生态文明建设

  习近平总书记强调,生态环境保护是一个长期任务,要久久为功。党的十八大以来,在中央的坚强领导下,在环保部和国家环保督察办的悉心指导下,我市的生态环境保护工作取得了一定成效。但是,我们也清醒认识到,我市的生态环境保护与中央的要求、人民群众对优美生态环境的需求还有一定的差距。我们将深入贯彻党的十九大精神,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神,以及视察重庆重要讲话精神和在参加重庆代表团审议时的重要讲话精神,坚持走生态优先、绿色发展新路,共抓大保护,不搞大开发,守住发展和生态两条底线,把修复长江生态环境放在压倒性位置,全面提升生态文明建设和环境保护水平,保护好三峡库区和长江母亲河,筑牢长江上游重要生态屏障,加快把重庆建设成为山清水秀美丽之地。

  (一)坚定不移把中央关于生态文明建设的战略部署落实在重庆大地上。党的十九大对新时代生态文明建设提出了一系列新思想、新理念、新部署、新要求,我们将对标对表中央的决策部署,对我市的生态环境保护工作再部署、再加强、再落实。一是进一步强化学习。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和长期战略任务,学懂弄通,学思践悟,抓好贯彻落实,增强加快推进生态文明建设和生态环境保护的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是进一步厘清思路。按照习近平总书记关于生态文明建设的要求,着眼筑牢长江上游生态屏障,把重庆建设成为山清水秀美丽之地,进一步明确目标、把握重点、细化方案,以更坚决的态度、更有力的举措、更严格的制度,走出一条生态优先、绿色发展新路,决不走“先污染后治理”的老路,决不走“守着绿水青山苦熬”的穷路,决不走“以牺牲生态环境为代价换取一时一地经济增长”的歪路,推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,努力实现产业兴、百姓富、生态美的有机统一。三是进一步明确路径。为全面贯彻落实党的十九大精神,市委五届三次全会作出了关于把党的十九大精神全面落实在重庆大地上的决定,突出抓重点、补短板、强弱项,聚焦打好“三大攻坚战”,谋划推进“八项行动计划”。就生态文明建设,我们提出大力实施生态优先绿色发展行动计划,坚决打好污染防治攻坚战。重庆将在“治”“建”“改”“管”等方面下大功夫,狠抓环境污染治理、环保基础设施建设、环境监管执法、生态文明体制改革,全力建设长江上游重要生态屏障,切实筑牢维护生态安全的“绿色长城”。

  (二)强力推进中央环保督察整改长效化。坚持把环保督察整改工作作为事关全市发展的大事要事,强化抓整改、抓落实、抓成效的高度自觉,坚决做到机构不散、标准不降、要求不变、力度不减,确保整改工作措施长效化、工作机制长效化。坚持落实定期调度、信息公开、督察督办等整改制度,切实强化整改任务落实情况跟踪问效,加大重点难点问题督察督办力度,确保全市整改方案明确的37项措施、115个具体问题以及区县细化措施和问题全面整改销号。对2017年已经完成的整改事项,及时组织开展“回头看”,做好跟踪核查,坚决防止问题回潮反弹。对须在2018年和2020年完成的整改事项,倒排工期,持续加压,挂账督办,确保加快整改、逐一销号。对长期坚持的整改事项,在巩固已取得的整改成果基础上,立足于提升和扩大整改成效,进一步从体制机制层面固化成果,实现长效整改。严明整改工作纪律,对突出环境问题解决不到位的绝不放过,对责任落实不到位的绝不放过,对长效机制不完善的绝不放过。

  (三)集中力量打好污染防治攻坚战。以持续改善环境质量为核心,全力实施五大环保行动,让水更清、天更蓝、地更绿、土更洁、声更静、环境更安全,为决胜全面建成小康社会提供良好的生态环境。加强突出环境问题治理,深入实施“碧水”行动,加快水污染防治,开展流域水环境综合治理;深入实施“蓝天”行动,坚持全民共治、源头防治,打赢蓝天保卫战;深入实施“绿地”行动,全面落实山水林田湖草生态系统保护理念,实施重要生态系统保护和修复重大工程;深入实施“田园”行动,强化土壤污染管控和修复;深入实施“宁静”行动,全面营造宁静舒适的城乡环境。补齐环保基础设施短板,加快污水处理设施、固体废物处置设施、道路交通污染防治设施、船舶码头污染防治设施和生态环保监管大数据建设。强化环境全过程管理,加强环保法治建设,严守生态保护红线,严格污染源头防控,加强重点污染源环境监管,保持环境保护监管执法高压态势,守住环境安全底线。深化环境监管制度改革,完善污染物排放许可制度,健全环保信用评价制度,深化环境监测制度,创新环保产业投资机制。

  (四)大力实施生态优先绿色发展行动计划。全面贯彻社会主义生态文明观,强力推进实施生态优先绿色发展行动计划,着力构建人与自然和谐发展现代化建设新格局。加强生态建设,加大自然保护区、国家森林公园、自然湿地和重点湖库等重要生态系统保护力度。深化集体林权制度,开展国土绿化行动,进一步提高森林覆盖率。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理,加强地质灾害防治,开展矿山生态保护和恢复治理,强化三峡库区消落区治理和湿地保护,统筹山水林田湖草系统治理,加强生物多样性保护,加快美丽乡村建设。严格生态空间管控,严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,健全统一衔接、严格管控的空间规划体系和开发保护制度。全面推进规划环评落地,严守生态功能保障基线、环境质量底线和自然资源利用上线,制定重点生态功能区产业准入负面清单,坚决禁止在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建重化工项目、在5公里范围内新布局工业园区,推进沿江环境风险隐患企业整治搬迁。大力发展创新型经济、绿色经济、循环经济,持续优化三次产业结构,加快构建创新绿色循环发展的产业体系。强化共建共享,加强资源节约集约循环利用,发展共享经济,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,加快构建政府企业公众共治的绿色行动体系。

  (五)强化生态环保制度保障。始终坚持问题导向、需求导向,深化生态文明体制改革,全面构建“源头严防、过程严管、后果严惩”的生态文明制度体系。认真落实各项法律法规,加快修订《重庆市长江三峡水库库区及流域水污染防治条例》,出台《重庆市生态红线管理办法》《重庆市污染地块土壤环境保护管理办法》《重庆市辐射环境污染防治管理办法》等一批政府规章制度。建立资源环境承载能力监测预警长效机制,加强资源环境承载能力监测、评价等工作。健全自然资源资产管理体制,健全自然资源资产产权制度,实现自然资源资产产权归属清晰、权责明确、监管有效。健全资源总量管理和全面节约制度。加快推进河长制地方性法规建设,进一步构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河库管理保护机制。完成生态环境损害赔偿制度改革试点,全面实行生态环境损害赔偿制度。加快建立市场化、多元化生态补偿机制,完善转移支付补偿政策,采取资金补助、对口协作、产业转移及运用碳排放权交易、排污权交易等方式推进市场化补偿。继续深化环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,完善配套制度,形成环境监测监察执法协调联动、综合发力的良好格局。切实构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

  (六)压实生态环境保护工作责任。进一步强化各级各部门的主体责任,全面构建“党政同责、一岗双责、失职担责、终身追责”工作体系。充分发挥环境监察机构“督政”职能,加大日常监察密度,强化专项督察力度,2018年实现区县集中督察全覆盖,加快推动环境监察和环保督察常态化制度化规范化。持续加强生态环保考核,进一步健全适应绿色发展要求的考核评价体系,进一步细化、量化、实化环境保护目标责任,开展生态文明建设目标评价考核,严格环保实绩考核,并完善考核结果与党政领导干部考核评价、选拔任用挂钩制度,发挥好考核的导向作用和“指挥棒”功能。加强生态环境保护责任追究,全面推进领导干部自然资源资产离任审计,完善生态环境责任问题、损害问题追责问责制度,加大问责力度,强化典型追责,倒逼明责履责。严格事业单位、市场主体和个人的环保责任,对环境违法行为“零容忍、出重拳”,全面推进生态环境损害赔偿,加强行政执法与刑事司法联动,统筹加大行政处罚、民事赔偿、刑责追究力度,保持从严惩处环境违法行为的高压态势。

  附件:1.《重庆市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改实施方案》37项措施整改落实情况

     2.《重庆市环境保护督察具体问题整改清单》115个具体问题整改落实情况

  附件1:

《重庆市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改实施方案》37项措施整改落实情况

(截至2017年底)

  一、严格执行考核,克服好人主义,真正考准各级党委、政府加强生态环境保护工作的实际成效,传导压力动力。强化考核结果运用,将考核结果作为对各级党政领导班子和领导干部综合考核评价、评优评先以及干部选拔任用的重要依据。

  牵头部门:市委组织部

  整改完成情况:已经完成,长期坚持

  整改工作情况:

  一是科学设置考核指标,绿色发展考核权重35分左右,其中环境质量达标率考核权重8分,高出地区生产总值2分;生态保护与建设任务考核权重达6—8分,并以倒扣分方式考核中央环保督察整改工作,最高可扣5分,切实做到较真碰硬、拉开差距、考出实绩。二是制定《2017年环境质量达标率和重大决策部署落实情况考核指标》和《2017年环境质量达标率和重大决策部署落实情况考核实施细则》,突出对水、大气、土壤等环境质量考核。三是把生态文明建设及环境保护重点任务纳入市级相关部门年度绩效评价考核。四是区县党委、政府加强生态环保考核,考核权重进一步增加,考核体系进一步优化,考核力度进一步加大。五是将贯彻落实中央生态文明建设和环境保护重大决策部署、履行环保责任等有关情况,纳入对市管领导班子和领导干部综合分析研判的内容。将考核结果作为区县领导班子建设和干部选拔任用的重要依据。对考核优秀的区县领导班子和个人,实行同等条件下优先使用。对考核较差的区县领导班子,及时调整了党政主要负责人和分管同志,选拔了一批熟悉环保工作、具有环保专业背景等人才充实班子。六是强化“管发展必须管环保、管生产必须管环保”的意识,考察相关单位市管干部拟任人选时,坚持听取树立环保意识、履行环保责任等情况,将环保工作考核结果作为选拔任用的重要依据。七是对联系单位发生环保问题的,视情况对负有相关责任的市管领导干部采取函询、约谈、诫勉、党纪政纪处分直至调整工作岗位等处理措施。八是严格对环保绩效考核差的党政领导干部进行组织处理,对损害生态环境的党政领导干部进行问责时认为应当进行组织处理的,或司法机关在生态环境损害案件处理过程中认为应对有关党政领导干部进行组织处理的,移交组织(人事)部门按程序进行组织处理。

  二、坚持环境保护“党政同责、一岗双责”和“终身追责”,严格落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《重庆市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,健全问责机制,加强监督检查,对生态环境保护工作不力、导致严重后果的严肃追责。

  牵头单位:市纪委

  整改完成情况:已经完成,长期坚持

  整改工作情况:

  一是加大问责力度,有针对性地对环境保护认识和贯彻落实国家环境保护决策部署不到位、环境治理工作松懈和推进滞后或生态环保责任不落实的进行问责,厘清重要领导责任、主要领导责任和直接责任。二是加强督办指导,督促各区县认真开展环保问责工作,并将其纳入对区县党风廉政建设考核,发挥导向作用。三是健全市纪委、市环保局问题线索移送机制,集中移交问题线索。制定落实中央环保督察组移交的8个追责问题追责工作方案,从严从实调查处理。8个追责问题共问责79人,其中给予纪律处分45人(给予撤销党内职务2人、党内严重警告8人、党内警告24人、行政记大过4人、行政记过6人、行政警告1人);给予组织处理34人,其中免职3人(2人同时给予纪律处分)、诫勉24人、通报9人。四是区县强力传导追责压力,如梁平区实施环保问责41人,渝北区问责14人,南川区问责11人,其他各区县党委、政府也强力传导了环保责任落实压力,加大问责力度,产生了强烈震慑,形成了警示效应。五是出台实施《重庆市环境保护工作责任规定(试行)》,明确40个区县、53个市级部门(单位)的环境保护工作责任;出台《重庆市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,切实强化生态环境保护“党政同责、一岗双责、失职担责、终身追责”。

  三、加大生态环境保护表彰奖励力度,定期对在生态环境保护方面作出显著成绩的单位和个人予以表彰奖励。

  牵头部门:市环保局

  整改完成情况:已经完成,长期坚持

  整改工作情况:

  《重庆市环境保护条例》规定,对生态环境保护作出突出贡献的单位及个人予以奖励。设立由市政府主办的“重庆市生态文明建设先进集体和先进个人”和由市环保局、市人力社保局主办的“重庆市环保系统先进集体和先进个人”两项表彰奖励项目,建立表彰奖励长效机制,每五年表彰一次。2017年完成首次表彰工作,表彰市级先进集体50个、先进个人93名。

  四、加大环境违法犯罪案件查处力度,建立完善案件移送、会商督办、信息共享、限时办结制度,健全环境行政执法与环境刑事司法衔接机制,加大对环境违法犯罪行为责任人的追究力度,严厉打击环境违法犯罪行为。

  牵头部门:市委政法委

  整改完成情况:已经完成,长期坚持

  整改工作情况:

  整改工作以来,全市环境资源保护刑事案件立978件、同比增长16%,破872件、同比增长20%,起诉958人、同比增长58%,“刑责治污”格局基本形成。破获公安部督办案件4件,成功办理全市首起重点排污单位伪造自动监测数据污染环境案、大气污染案和二噁英污水案。检察机关批捕21件24人,人数同比上升18.8%,起诉417件793人,人数同比上升77.8%。全市法院严控污染环境犯罪案件缓刑适用,整改以来判决的14件污染环境案件中仅有2件适用缓刑,缓刑适用率为14%,较整改前下降79%。出台《盗伐林木罪、滥伐林木罪的定罪量刑幅度标准》《关于环保类案件限时办结的通知》《侦办破坏环境资源保护犯罪案件挂牌督办工作办法(试行)》等规定,提高执法司法规范化水平。

  五、建立健全环境监察体制机制,开展市级环境保护督察,推进环境监察常态化、制度化、规范化。加大对区县党委、政府的环境保护督察力度,2017年起对区县开展日常监察、专项督察和集中督察。

  牵头部门:市环境监察办

  整改完成情况:已经完成,长期坚持

  整改工作情况:

  一是建立健全环境监察体制机制。推进环境监察常态化制度化规范化。市委、市政府设立市环境监察办公室,落实专门的人员编制,专司环境保护“督政”。印发了《2017年重庆市环境监察工作要点》《重庆市环境保护日常监察工作规程(试行)》《2017年日常监察重点工作安排》《重庆市环境保护督察纪律规定》等制度规范。二是开展市级环境保护集中督察。市委办公厅、市政府办公厅印发了《重庆市环境保护督察办法(试行)》《重庆市环境保护集中督察方案(试行)》,在全市全面开展环境保护督察,明确了自2017年起,每两年对各区县督察一遍。已完成对九龙坡、綦江、奉节、秀山等12个区县环保集中督察。三是加大对区县党委、政府的环保督察力度。结合中央环保督察整改工作台账,分别建立监察工作台账。加大现场巡查力度,根据工作需要适时开展书面监察。开展中央环保督察反馈意见整改落实、生态文明建设推进情况、环境保护责任落实情况等专项督查。会同市委督查室、市政府督查室和相关市级部门,对城市污水管网建设等14个中央环保督察反馈意见整改重难点问题进行专项督察。对荣昌区大气污染问题等11个环境问题实施挂牌督办,对2个区县进行约谈。四是强化环境监察结果应用。将中央环保督察反馈意见、日常监察和集中督察交办问题整改落实情况纳入区县经济社会发展实绩考核和市级党政机关目标管理绩效考核。综合采取约谈、挂牌督办、区域限批等措施,推动落实环境保护责任和突出环境问题整改,需问责或追究党纪政纪责任、法律责任的,依法依规启动移交和追责程序。

  六、督促各区县党委、政府于2017年底前制定并实施本区域环境保护工作责任规定,全面落实环境保护责任。

  牵头部门:市环境监察办

  整改完成情况:已经完成,长期坚持

  整改工作情况:

  督促全市40个区县认真贯彻《重庆市环境保护工作责任规定(试行)》,压实生态环境保护“党政同责、一岗双责”,各区县均制定了环境保护工作责任规定,明确区县党委、政府及相关部门、乡镇(街道)环境保护工作责任,每年底报送环境保护责任落实情况书面报告。将区县党委、政府及相关部门、乡镇(街道)落实环境保护工作责任情况纳入环境保护日常监察、专项督察和集中督察的重要内容,压实区县党委、政府及相关部门、乡镇(街道)的环境保护责任。将督察结果纳入区县经济社会发展实绩考核内容,对履行环境保护责任不力的,实施通报、约谈、挂牌督办和追责问责,增强督察效力。市委办公厅、市政府办公厅印发的《重庆市环境保护督察办法》《重庆市环境保护集中督察方案》均明确,将区县党委、政府落实环境保护“党政同责、一岗双责”情况作为日常监察、专项督察、集中督察的重要内容。

  七、严格执行《重庆市环境保护工作责任规定(试行)》,坚持管发展必须管环保,管生产必须管环保,强化落实部门环境保护责任,形成各负其责、齐抓共管的环境保护工作格局。对市级部门积极开展环境保护督察。

  牵头部门:市环境监察办

  整改完成情况:已经完成,长期坚持

  整改工作情况:

  一是按照《重庆市环境保护工作责任规定(试行)》《重庆市环境保护督察办法(试行)》,分大气、水、土壤、环境安全等4个领域对相关市级部门环境保护责任履行情况开展督察。二是将市级部门全面落实环境保护工作责任情况作为日常监察、专项督察的重要内容,对履行环境保护责任不力的,加大通报、约谈和问责追责力度。三是对中央环保督察整改任务较重的19个市级部门开展专项督促检查,并将督察结果逐一函告被督察单位及主要负责同志。四是开展市级部门牵头整改的城镇污水管网建设、城乡污水处理厂提标改造、黑臭水体整治、自然保护区违法项目建设、小水电站生态流量问题等14个重难点整改问题专项督察,强化对市级各部门履行“一岗双责”情况督察督办。五是将生态文明建设和环境保护督察整改相关任务纳入市级重点部门目标管理绩效考核。

  八、落实国家“水十条”及重庆实施方案,持续推进“碧水行动”,深化工业污染防治,加快生活污染治理,实施流域综合整治,强化饮用水源污染防治。加强长寿湖、玉滩湖等良好湖泊生态环境保护,加快推进不达标水体综合整治,不断提升全市地表水环境质量。纳入国家考核的42个断面水质达到或优于Ⅲ类比例不低于85.7%。

  牵头部门:市环保局

  整改完成情况:已经完成,长期坚持

  整改工作情况:

  一是分年度制定水污染防治重点工作目标任务分解方案。建立“水十条”动态管理台账,每月调度“水十条”推进情况,建立每月通报河流水环境质量变化机制,对不达标河流和水质下降进行预警通报,督促区县政府和相关市级部门(单位)落实年度目标任务。二是基本完成了全市水环境管理信息化平台建设。三是深化长寿湖生态环保工作,持续改善长寿湖生态环境质量。督促相关区县政府按照良好湖泊生态保护要求,推进实施玉滩湖、酉酬水库、大洪湖等湖库生态保护项目。四是编制了九龙坡梁滩河等15条不达标河流整治方案,实施不达标河流综合整治。永川江津临江河、梁平区任市河、梁平垫江龙溪河、南川武隆大溪河等重点河流污染综合整治年度任务基本完成。五是每月对河流水质下降区县政府进行预警通报,完善不达标河流整治督办工作机制,对整治工作推进缓慢、水质长期不能稳定达标的河流,进行现场督办、挂牌督办和约谈,督促相关区县大力整治。六是水环境质量持续改善。2017年,纳入国家考核的42个断面水质达到或优于Ⅲ类比例为90.5%,任市河2017年水质稳定达到Ⅲ类。长寿湖整治项目已完工4个,2个按时序推进。玉滩湖整治方案确定的57个项目,目前已完工56个,在建1个。

  九、全面推行河长制,加快建立健全相关工作制度,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河库管理保护机制。

  牵头部门:市水利局

  整改完成情况:已经完成,长期坚持

  整改工作情况:

  一是市和区县、1019个涉河库乡镇(街道)工作方案均已正式印发,建立市、区县、街镇、村(社区)四级河长体系,街镇及以上设“双总河长”,分级分段设置河长共15959名,组建市、区县、乡镇(街道)三级河长办1260个。二是出台《重庆市河长制工作规定(试行)》(渝委办发〔2017〕44号)、《重庆市全面推行河长制主要任务分解》(渝委办白头〔2017〕15号)、《重庆市河长会议制度(试行)》等8项河长制工作制度和2项配套政策。三是全面加强监管考核。将河长制工作纳入区县经济社会发展实绩考核。在2017年的考核中,重点对组织体系建立、区县级总河长履职、区县级“一河一策”编制情况进行考核;各区县已逐级建立河长制考核体系,强化结果运用,问责各级河长。四是探索建立跨区域联动治理机制。完成与四川、贵州跨省市河流联动机制协议起草。将龙溪河列为市级河流,建立龙溪河生态治理跨区域一体化保护机制。合川、荣昌等区县主动衔接相邻市县、乡镇,启动跨区县河流流域综合联动治理。五是深化部门联动协调。水利、公安、交通、海事、航道联合开展全市打击非法采砂专项整治行动,水利、环保、团委等部门联合开展保护母亲河志愿服务行动。

  十、加快生活污水管网建设,基本完成西彭三环路片区等7个污水管网缺失片区的整改,完成主城区13个黑臭河段治理。

  牵头部门:市城乡建委

  整改完成情况:已经完成,长期坚持

  整改工作情况:

  一是7个片区补建污水管网58.6公里,基本完成7个污水管网缺失片区整改,石马河西片区沿江污水截流干管工程2018年2月完工。石马河西片区沿江污水截流干管工程有序推进,江北区和市排水公司通过完善片区三级管网、建设临时提排和污水处理设施、建立完善定期巡查机制等措施,确保该片区污水治理达标,无污水直排现象。二是完成主城区13个黑臭河段治理,达到《住房城乡建设部办公厅、环境保护部办公厅关于做好城市黑臭水体整治效果评估工作的通知》要求的初见成效(消除黑臭)阶段的目标,公众评议满意度均在90%以上。

  十一、加强畜禽养殖污染防治,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场户,实施81万头生猪当量污染治理配套设施工作整改。

  牵头部门:市农委

  整改完成情况:已经完成,长期坚持

  整改工作情况:

  一是财政投入1.2亿元,开展畜禽养殖污染防治。二是畜禽养殖污染防治工作取得积极进展。2017年完成禁养区内的1093家畜禽养殖场户的关闭和搬迁;完成81.38万头生猪当量整治。三是印发《重庆市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》(渝府办发〔2017〕175号),明确到2020年的工作目标任务,市农委、市环保局双牵头畜禽养殖污染防治相关工作,落实区县责任,实施畜禽养殖污染防治。四是印发《关于落实农业生态环保工作职责分工的通知》,进一步明确职责。五是将畜禽养殖污染防治纳入2018年财政预算。

  十二、加快实施农村生活垃圾专项整治,70%以上的农村生活垃圾得到有效处理。

  牵头部门:市城管委

  整改完成情况:已经完成,长期坚持

  整改工作情况:

  一是建立健全治理工作体系,指导各区县健全前端收集保洁作业体系、垃圾分类减量与资源化利用回收体系、垃圾末端无害化处理设施体系、垃圾治理成果长效管理体系,不断提升治理成效。二是扎实开展全域整治,在全市范围内组织开展“百日清扫大行动”,重点对公路铁路沿线、河流塘库沟渠、风景名胜地区、镇乡街道及周边、乡村田间地头、农户房前屋后等6大区域的各类零散、积存生活垃圾进行了全面清除。三是积极推进农村环卫工作长效管理机制建设。指导各区县强化工作职责,进一步健全完善宣传教育、巡查通报、整改落实、督查指导、检查考评等长效管理机制,促进农村生活垃圾治理管理工作常态常效。四是进一步健全完善农村生活垃圾收运处置体系,编制了《重庆市农村生活垃圾处置技术指南》《重庆市农村整洁庭院评价标准》等技术标准和规范,推进农村环卫设施设备配置标准化、管理规范化、运行效益化。五是整合力量扎实开展联合治理行动,开展农村生活垃圾前端收集保洁、农村生活垃圾分类和资源化利用示范试点,建立了村内相关的日常管护、资金保障、激励约束等长效机制。六是全力推进农村生活垃圾治理市级验收工作,并在市级验收全面合格的基础上,申报国家验收。七是坚持每周暗查暗访、每月区县进度统计、每季度区县进度排名、每季度通报、每年考核,强力推进和巩固农村生活垃圾治理整改。八是农村生活垃圾收运处置能力得到大幅提升,整改工作开展以来,市、区(县)两级财政投入资金94674万元,修建乡镇垃圾中转站695个(在建84个),配置农村生活垃圾运输车辆2938台(不含村内收集车辆)、垃圾桶344356个、垃圾箱34831个、垃圾房10115个,配备乡镇农村生活垃圾专(兼)职管理员4024名、行政村保洁人员30449名(其中清扫收集人员26395名,转运人员4054名)。九是治理成效明显,目前全市8095个行政村中7275个生活垃圾得到有效治理,有效治理比例为89.9%,超过全国平均水平,圆满完成整改任务。

  十三、加快工业聚集区污水处理设施建设,新建成10个市级及以上工业聚集区污水集中处理设施,基本实现市级及以上的60个工业聚集区污水集中处理设施全覆盖。新增347座乡镇及农村集中式污水处理设施,基本实现1584座乡镇污水处理设施全覆盖。完成400个行政村农村环境综合整治。

  牵头部门:市环保局

  整改完成情况:已经完成,长期坚持

  整改工作情况:

  一是市政府印发《2017年水污染防治重点任务分解》,压实10个市级及以上工业聚集区污水集中处理设施建设和347座乡镇污水处理设施建设任务及责任。二是建立工作调度机制,每月定期召开调度会,并对进度滞后的进行通报,倒排工期,严格打表,全程跟踪协调监管,严格关键工序、关键节点控制,加快推进项目建设。三是对400个行政村农村环境综合整治任务分解落实到相关区县,加强日常督查检查,明确职责分工,细化了项目具体时间节点,定期调度并通报项目进展,对进展滞后和运行管理存在问题的区县及时督办。四是完成10个市级及以上工业聚集区污水集中处理设施建设,基本实现市级及以上的60个工业聚集区污水集中处理设施全覆盖。五是全面完成新增347座乡镇及农村集中式污水处理设施建设,全市累计建成1584座乡镇污水处理设施。六是全面完成400个行政村农村环境综合整治。同时,进一步完善乡镇污水处理设施和农村环境综合整治长效管理机制,督促区县进一步明确责任、细化措施、落实经费和运维人员,强化配套管网建设和日常管理维护,提高污水收集率。

  十四、基本完成长江干流及主要支流29座城市污水处理厂提标改造工程,随迁建工程实施3座城市污水处理厂提标改造工程,完成22座城市污水处理厂改扩建或新建主体工程,主城区生活污水处理率达到95%以上。

  牵头部门:市城管委

  整改完成情况:已经完成,持续推进

  整改工作情况:

  一是对城市污水(污泥)处理设施建设问题整改分解细化为改扩建、提标改造和污泥协同处置设施建设78个具体项目,形成《中央环保督察反馈意见城市水务问题整改清单》,进一步细化整改工作目标、整改措施、整改事项等。二是建立了统筹协调、信息报送、并联审批、定期通报和督导检查机制。按照《关于加快推进城镇污水处理设施建设有关问题的纪要》(市政府专题会议纪要2016—84号)、《关于加快推进污水处理厂建设及提标改造工作的纪要》(市政府专题会议纪要2017—58号)精神,加快推进整改工作落实。三是适时督导检查,层层传导压力。市城管委、市发展改革委、市环保局等联合对7个区县城市污水处理厂改扩建和提标改造工程推进情况进行了专项督查。市城管委对13个区县19座污水处理厂进行了现场督查和协调。四是长江干流及主要支流29座城市污水处理厂提标改造工程基本完成;随迁建工程实施的3座城市污水处理厂提标改造工程基本完成;22座城市污水处理厂改扩建或新建主体工程已基本完成。主城区生活污水集中处理率约97%。同时,22座新改扩建城市污水处理厂完工运行后,新增污水处理能力60.3万立方米/日。提标改造完成后,我市40座城市污水处理厂由一级B标提高到一级A标排放标准,设计规模270万立方米/日,能有效降低污染物排放量。五是结合重庆市“十三五”城镇污水处理设施建设专项规划,建立了项目推进工作协调制度,不断提高城镇生活污水处理的承载能力和排放标准。

  十五、推进危险废物集中处置设施建设,建成投运3个水泥窑协同处置危险废物设施,基本满足全市危险废物处置需求。

  牵头部门:市环保局

  整改完成情况:已经完成,长期坚持

  整改工作情况:

  一是加强危废处置设施能力建设。推进江津区、合川区、丰都县3个水泥窑协同处置设施建成投运,推进永川集中焚烧处置设施建成投运。二是完善危险废物收运体系。推进8个危险废物综合收集贮存试点,启动危险废物应急处置,有效缓解了我市危险废物产生企业积压情况。三是实施精细化管理。深入开展危险废物规范化管理,对全市18个区县的100余家重点产废单位和经营单位开展危险废物规范化督查考核;推进我市固体废物管理信息系统开发,完成和全国固体废物信息管理系统的对接,实现和国家数据的互联互通;组织10个区县共24家企业开展危险废物精细化管理试点工作;将打击危险废物环境违法行为纳入全市“零容忍、出重拳”专项执法行动;召开了土壤环境管理工作会、4个片区工作会、经营单位培训会、土壤环境管理业务培训会、信息系统应用培训会等,强化区县和企业的管理水平。四是印发《重庆市“十三五”危险废物集中处置设施规划》。五是危险废物收集贮存试点取得积极进展,目前全市有危险废物收集设施18个(含8个危险废物综合收集试点、1个含汞废物收集贮存设施),经营能力3.4万吨,有效缓解小微企业和非工业危险废物收运难题。六是启动危险废物应急处置,新增应急处置能力1.5万吨,有效解决了危险废物处置能力不足时期的处置问题。七是新增1个含汞废灯管收集单位,积极协调省外含汞危险废物处置设施,缓解我市含汞废物收集处置问题,并鼓励市场资金参与含汞处置设施建设,目前已有企业申报建设。

  十六、提升污泥无害化处置能力,完成现有污泥无害化处置设施达标改造工程,22个没有建设城市污水处理厂污泥无害化处置设施的远郊区县基本建成污泥无害化处置设施。(整改时限:2017年—2020年底)

  牵头部门:市城管委

  整改完成情况:完成阶段性整改任务,按照时间节点持续推进

  整改工作情况:

  一是对城市污水(污泥)处理设施建设问题整改分解细化为改扩建、提标改造和污泥协同处置设施建设78个具体项目,形成《中央环保督察反馈意见城市水务问题整改清单》,进一步细化整改工作目标、整改措施、整改事项等。二是建立整改工作统筹协调、信息报送、定期通报和督导检查制度,不定期对污泥无害化协同处置设施建设整改情况进行督导检查。三是7个区县污泥无害化协同处置设施建设完成后,全市城市污泥无害化处置能力达到3500吨/日,污泥无害化处置率达到75%。其余15个区县完成建设任务后,无害化处置能力约4700吨/日,无害化处置率达到90%以上,提前2年达到国家水污染防治行动计划要求。

  十七、建立船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度和海事、港航、渔政渔港监督、市政、环保等部门的联合监管制度;编制并发布防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划;完成港口船舶污染物接收、转运及处置方案25%以上建设内容。

  牵头部门:市交委

  整改完成情况:已经完成,长期坚持

  整改工作情况:

  一是召开2017年全市交通行业生态文明建设与环境保护电视电话工作会、3次推进会和2次督办会,对船舶、码头污染整治,饮用水源保护区船舶码头搬迁等工作开展督察检查,强力推动整改工作。二是印发《重庆市船舶污染物接收、转运、处置联单制度(试行)》,对船舶污染的防治进行联合监管,市交委、市环保局、市城管委、重庆海事局等部门对联单制度的执行情况开展联合督查;印发《重庆市防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划》,指导后续相关工作;印发《重庆港口和船舶污染物接收、转运及处置建设方案》,完成了建设方案中25%建设内容;新建重点港、枢纽港均配套建设污染物治理设施;开展船舶防污染专项整治。三是船舶防污染专项整治活动共检查船舶2896艘次,实施行政处罚14件,整改问题20余项。四是建立了市交委、市环保局、市城管委、重庆海事局等部门协作开展船舶污染防治及危化品运输监管协作工作机制,对船舶污染物接收、转运、处置及水域危化品运输进行联合监管。

  十八、2017年全面启动生活垃圾填埋场垃圾渗滤液处理设施配置完善工作,到2018年基本实现生活垃圾填埋场垃圾渗滤液处理设施全覆盖。在垃圾渗滤液处理设施建成投入使用前,制定并落实过渡性处置方案,严防因渗滤液处置不当引发环境安全事故。(整改时限:2017年—2018年底)

  牵头部门:市城管委

  整改完成情况:完成阶段性整改任务,按照时间节点持续推进

  整改工作情况:

  一是制定渗滤液处理设施整改、建设和过渡处置方案,对46个在运行垃圾填埋场按“一场一措施”的方式,逐一明确责任主体、完成时限和具体要求。二是28座城市生活垃圾填埋场计划修建28座渗滤液处理设施,除开州区垃圾处理场(已经停用并不再接收生活垃圾)预计在2018年1月底前开工外,其余填埋场在2017年底开工,预计到2018年6月底前陆续建成并试运行,能够按时完成整改任务。三是18座小城镇生活垃圾处理场计划修建渗滤液处理设施6座,计划封场并将渗滤液运输到附近垃圾处理场处理的5座,计划清空场内生活垃圾的7座。目前有16座年底前开工,2018年6月底前完工或试运行;2座预计到2018年6月份开工(江津区石门、蔡家生活垃圾处理场已经区政府批准封场,并计划将原本由两场接纳的垃圾运输到辖区内的垃圾焚烧发电厂处理。因垃圾焚烧发电厂2018年6月份正式运行,故推迟到2018年6月份开工封场)。

  十九、开展长江沿江化工园区及化工企业污染专项整治,2017年完成沿江化工园区及化工企业环境状况排查并推进整治工作。2018年底建立沿江沿河化工企业环境应急管理数据库,全面推进24个工业园区内所属环境风险企业落实突发环境事件“一源一事一案”及风险信息登记制度。2017年底完成34家环境风险企业及新增风险企业突发环境事件风险评估,完成5个危险化学品码头和18个水上加油站环境应急预案备案。(整改时限:2017年—2018年底)

  牵头部门:市环保局

  整改完成情况:完成阶段性整改任务,按照时间节点持续推进

  整改工作情况:

  一是制定实施《重庆市开展长江经济带化工污染整治专项行动工作方案》,完成了全市化工企业和化工园区的摸底排查、问题督查和整改督办等工作。二是升级了全市“重点环境风险源登记及隐患排查整治管理系统”,对工业园区内环境风险企业进行逐一梳理登记,督促深化应急预案管理。三是督促风险企业落实风险评估、应急预案备案等制度,切实落实环境安全主体责任。四是完成360家化工生产企业、5个化工园区的排查,各区县加快市级督查发现的167项问题整治,已完成109项。完善了风险企业环境应急管理数据库,24个工业园区内的458家已有422家完成信息登记工作,其余企业将按规定在2018年完成。除停产、关闭、拆除的企业单位外,均已完成风险评估和应急预案备案工作。其中,5个危险化学品码头除1家关闭,18个水上加油站除3家因拆除等原因不需开展此项工作外,其余均已完成应急预案备案。

  二十、严格落实禁投清单规定,长江干流及主要支流岸线5公里范围内禁止新布局工业园区。加快搬迁主城区12家环境污染隐患企业。

  牵头部门:市经济信息委

  整改完成情况:已经完成,长期坚持

  整改工作情况:

  一是严格按照长江干流及主要支流岸线5公里范围内不再新布局工业园区(不包括现有工业园区拓展)的要求,自整改以后,未在相关范围内新设立工业园区。二是完成了主城区重庆南松医药科技有限公司、重庆川东化工有限公司、重庆川仪分析仪器有限公司、重庆川仪十七厂有限公司、重庆无缝管件厂(以关代搬)、重庆医药工业研究院有限责任公司、重庆银河锻造有限责任公司、重庆水轮机厂有限责任公司、重庆高强度标准件厂、重庆江南化工有限责任公司等10家环境污染安全隐患企业搬迁;重庆纳川重型机械有限公司和重钢集团钢管有限责任公司2